此頁面上的內容需要較新版本的 Adobe Flash Player。

獲取 Adobe Flash Player

關于《莆田市涵江區人民政府關于推進城鎮低效產業用地再開發促進高質量發展的實施意見(試行)》的政策解讀

來源:      發布時間: 2020年08月11日 09:25:00    瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:    

一、出臺背景

近年來,土地利用方式正發生根本性轉變,逐步從增量擴張轉變為以存量挖潛為主,中央有關部委也陸續出臺了一系列支持政策,同時,我區一些企業經營不善,難以滿足市場需求,形成“僵尸企業”,土地效益難以得到充分發揮,導致城市規劃區內的低效產業用地一直未得到有效盤活利用。因此,亟需研究制定切實有效的激勵舉措,調整利益分配模式,釋放土地潛力,激發資源活力,有必要制定相應的再開發政策。為盤活低效產業用地,區自然資源局根據國家、省級、市級有關法律法規及政策文件,結合我區低效產業用地的實際現狀起草了本《實施意見》(試行)。

二、重點內容

根據《國土資源部關于印發〈關于深入推進城鎮低效用地再開發的指導意見(試行)〉的通知》(國土資發2016〕147號)、《福建省人民政府辦公廳關于加快推進工業企業“退城入園”轉型升級的指導意見》(閩政辦〔2019〕52號)、《莆田市人民政府關于推進城鎮低效產業用地再開發促進高質量發展的指導意見(試行)》(莆政綜〔2020〕36等有關文件精神,結合我區實際,著重就推進城鎮低效產業用地再開發原則、范圍、用途分類管理、方式、審批以及分割登記、實施步驟工作保障等個方面工作,探索我區城鎮低效產業用地再開發先行先試辦法和措施,主要針對“工改工”及“工改公共”兩種低效產業用地再開發類型提出具體實施意見,提高土地資源節約集約利用水平,推動城鎮低效產業用地再開發,促進招商引資和項目帶動效率。

三、特色亮點

(一)對于改變土地用途的管理。“工改商”方式進行再開發的,按《莆田市人民政府關于推進城鎮低效產業用地再開發促進高質量發展的指導意見(試行)》(莆政綜〔2020〕36號)執行。以“工改工”方式進行標準化廠房建設再開發的標準化廠房是指在規定區域內按國家通用標準及行業統一規劃設計、集中建設的具有通用性、配套性、集約性,用于工業生產的標準化廠房),實施方案報區政府批準后,由自然資源部門按新用途辦理用地協議出讓手續,土地使用權人補交土地出讓金后,予以辦理不動產登記。

(二)對于暫不改變土地用途的管理。“工改工”方式興辦新興產業及我省鼓勵發展的生產性或高科技服務業,或以“工改公共”方式進行再開發的,可繼續按原用途使用,過渡期為5年,期間不得進行產權分割轉讓,但可整體轉讓,同時權責一并轉移。過渡期滿后,土地使用權人需按依法批準的新規劃用途辦理用地手續,補交土地出讓金,并辦理不動產登記。

(三)“工改工”審批。利用原有工業倉儲(非標準化廠房)用地進行新建、重建標準化廠房的,由項目業主將新建、重建方案報所在鄉鎮或園區管委會審查,符合改造條件的,由自然資源部門按規定對改造地塊進行規劃審查、委托第三方進行地價評估、擬定用途變更意見報區政府研究批復后,與業主簽訂土地出讓合同補充協議,業主按規定補繳土地出讓金。“工改工”涉及新興產業及我省鼓勵發展的生產性或高科技服務業的,參照“工改公共”方式審批。

“工改公共”審批。對于臨時過渡改造為園區教育、醫療、文化等公共服務設施的審批,分以下兩種類型:

1.涉及按現狀建筑進行臨時功能改造的(過渡期5年),參照《莆田市人民政府關于利用空閑用地和房屋資源舉辦民生服務機構的通知》(莆政綜〔2020〕41號)文件有關規定執行。由項目業主將實施方案報所在鄉鎮或園區管委會審查,符合改造要求的,報相關主管部門按有關文件規定審批。擬改變的項目必須已取得不動產權證,使用功能必須復核房屋結構、質量、消防等安全要求,涉及改建的,應按規定辦理相關手續。

2.涉及利用現有土地新建或拆除重建的,由區級相關部門根據聯審紀要及經圖審的建施圖等按規定辦理建設工程規劃許可、施工許可、消防、竣工驗收等手續。

興辦行業為公共服務設施的,允許突破非生產性建筑的雙控指標。過渡期內,可暫不辦理土地用途變更手續。過渡期滿,符合有關規定的,可以協議方式依法辦理土地用途變更等相關手續。

)相關優惠政策

1.對園區內規模工業企業在規定時限內建成的新建廠房、倉庫、宿舍樓、住宅樓、辦公樓(含研發)等項目,其繳納的房產稅按區級留成部份予以全額獎勵。

2.對二次招商的企業在項目落地后符合條件的,科技計劃項目、省引才引智計劃等可申請資金補助;省級高新技術企業、國家高新技術企業、科技小巨人領軍企業等可申請資金獎勵;省級新型研發機構、重點實驗室、省眾創空間、省級科技孵化器、省級星創天地等可申請創新平臺建設資金補助。

3.對涵江區轄區內已投產的工業企業,利用低效產業用地發生改建、擴建及遷建等技改項目投資,可按工信部門相關文件規定及業務流程,申請辦理技改項目投資設備補助、技改完工后稅收增量返還、省級技改基金低息信貸支持等惠企政策。

4.對利用低效產業用地招商引進的工業企業,可優先輔導并納入“規模以上工業企業”名錄庫、“工業和信息化龍頭企業”名錄庫及“專精特新企業”名錄庫、優先對接工業云平臺。后續可按各級部門相關文件規定及業務流程,申請新增規模以上工業企業獎勵資金、穩定增長正向激勵資金、轉型升級做大做強獎勵資金、增產增效獎勵金等惠企資金。

5.對符合《莆田市人民政府關于實施園區標準化建設推進高質量發展若干措施的通知》(莆政綜2019〕60號)文件要求建設標準化廠房的,按照可出租標準化廠房面積予投資方租金補貼,享有補貼時間從項目建成投產后交付給首位租戶使用時開始計算,期限為3年,補貼金額為每月每平方米2元,由園區管委會審核上報區財政按程序審批后予以兌現,補貼直接發放給投資方,每六個月發放一次。

)城鎮低效產業用地再開發分割登記。對于工業用地宗地,具備每個分割宗地單元界線封閉、具有獨立使用價值的空間、符合消防安全和滿足交通組織要求的,可辦理工業用地宗地分割。辦理工業用地宗地分割原則上不超過3宗,分割后每個宗地單位面積不得少于10畝。生產生活配套設施等非生產性建筑不能獨立分割。符合土地出讓方案和合同約定建設標準化廠房的,可直接分層、分幢辦理分割登記。

四、落實措施

(一)強化組織領導。區政府成立以區長為組長,分管副區長為副組長,區財政、稅務、發改、工信、商務、招商、生態環境、自然資源、住建、科技、教育、衛健、文旅、教育、民政、消防、行政服務中心及園區和有關鄉鎮等單位負責人為成員的城鎮低效產業用地再開發工作領導小組,負責組織領導和統籌協調工作。領導小組下設辦公室,掛靠在區自然資源局,負責具體實施和協調工作。

(二)明確部門職責。城鎮低效用地再開發實行屬地負責、部門協同的操作原則。各鄉鎮、園區管委會是本區城鎮低效產業用地再開發的責任主體,負責轄區內再開發具體實施工作,包括委托技術單位開展城鎮低效產業用地的摸底調查、上圖入庫及提升規劃編制,指導再開發項目的具體實施,落實好相關資金扶持政策等。財政部門要將城鎮低效用地再開發工作資金列入預算。區財政、稅務、發改、工信、商務、招商、生態環境、自然資源、住建、科技、教育、衛健、文旅、教育、民政、消防、行政服務中心應根據自身職責,主動靠前服務,認真履職,做好協同配合工作。

(三)強化監管考核。區自然資源局要協同相關部門制定城鎮低效產業用地再開發工作的民主決策、信息公開、全程監管等配套工作制度,規范工作程序和土地市場秩序,嚴格執行土地出讓相關程序,嚴防“權力尋租”等行為的發生;涉及土地出讓的必須集體決策、公示結果,確保工作公開、公平、公正。所在鄉鎮、園區管委會要切實履行執行主體的責任,在充分調查、了解土地權利人意愿基礎上,選擇1-2個宗地開展試點先行,積極拓寬再開發啟動資金籌措渠道,嚴格控制好再開發的進度和成本,切實提高再開發運作水平。

附件下載

(*^▽^*)MG异域狂兽试玩 福建快三综合走势图乐彩网 极速11选5怎么 黄金8五分彩怎么玩 企业管理学基础知识 股票购买软件 陕西麻将技巧必胜 彩票缩水组选 江西快三走势图今天 体彩排列五开奖结果大乐透开奖结果19110体彩票开奖 pc蛋蛋近500期走势图 海南环岛赛彩票直播 广西快乐十分非凡彩票 进入cmd体育官方网站 娱乐城堡厂家定做 高频彩网上购买 江苏7位数今晚几点开