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關于《涵江區人民政府關于促進開發區改革和創新發展的實施意見 》的政策解讀

來源:      發布時間: 2020年10月23日 09:28:00    瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:    

 

一、出臺背景

    為貫徹落實《福建省人民政府關于實施工業(產業)園區標準化建設推動制造業高質量發展的指導意見》(閩政〔2020〕1號)、《莆田市人民政府關于促進開發區改革和創新發展的實施意見》(莆政綜〔2020〕33號等文件精神,加快推進我開發區(園區)改革和創新發展,提出本實施意見。

二、重點內容

   實施意見》內容分為14個部分:提升園區規劃、優化空間布局、統籌產業布局、提升產業層次、強化功能配套、完善管理體制、提高行政效能、創新投融資模式、引入市場機制、突出開放招商、深化創新驅動、吸引人才集聚、集約節約用地、落實推進機制。

   提升園區規劃。按照“一縣一區、一區多園”布局要求,編制開發區整合提升規劃,明確開發區整合及擬新拓展區域的空間四至,將工業熟地調整至園區范圍,統籌核心區、生活區、商務區、辦公區等城市功能布局,推進產城融合和新型城鎮化建設。

   優化空間布局。按市里要求做好園區機構改革等工作,以莆田高新區為核心區,新拓展濱海新區、食品產業園、城北工業園、新涵工業園等4個園區,總面積達45.59平方公里,實現開發區由數量規模型向質量效益型轉變。

   統籌產業布局。加強開發區上下游產業布局規劃,推動形成共生互補的產業生態體系。

   提升產業層次。加快培育一批產業龍頭企業、科技領軍企業、“單項冠軍”企業、“專精特新”企業。著力發揮龍頭效應,拓展供應鏈、采購鏈、服務鏈、人才鏈、資金鏈等多個鏈條的融通協同發展。

   強化功能配套。高標準推進開發區標準化建設,推動園區基礎設施完備、管理數字化、服務數字化、企業數字化轉型,推動建設數字化智慧園區。

   完善管理體制。根據市里統一部署,按照“精簡、高效、放活”原則,落實優化管理體制、整合歸并內設機構、改革人事薪酬制度。

   提高行政效能。推進相對集中行政許可權改革,探索高效的行政管理機制創新,提升“互聯網+政務服務”水平,建立自助政務服務區,實現“園區事園內辦結”。

   創新投融資模式。支持開發區設立具備獨立法人資格的投融資平臺,引進國內外綜合實力較強的機構,采取獨立、委托或聯合市場主體等方式,實施開發區開發建設、開放招商、管理運營、項目服務、投融資等。通過財政注資、資產劃轉、財政獎勵、授權經營等方式支持運營公司、投資公司發展。

   (九)引入市場機制。開發區管委會實行“管委會+公司”管理模式,實行專業化建設、市場化運作、企業化管理,探索多元化的開發區運營模式。

   突出開放招商。要突出開放招商、強化項目帶動,引進產業龍頭、填平補齊產業鏈,做優做強產業集群。

   十一深化創新驅動。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術等領域創新能力建設,促進技術成果在開發區轉化應用,對新興產業實行包容審慎監管,爭創國家自主創新示范區。

   二)吸引人才集聚。用足用好“壺蘭計劃”,強化開發區集聚產業人才主陣地作用,支持開發區圍繞主導產業,引進集聚各類產業人才和管理人才。

   十三集約節約用地。強化“畝均論英雄”激勵引導,推進以畝均產出為導向的企業分類綜合評價試點工作,制定出臺低效用地盤活利用措施。

   落實推進機制。成立開發區改革創新工作領導小組,統籌推進全開發區改革創新工作。

三、特色亮點

    按照基礎設施優先、產業優先、公共配套優先、環境優先原則,堅持以質量效益為中心,以轉型升級為主線,以改革創新為動力,圍繞打造“改革試驗區、開放先行區、創新引領區、合作示范區”目標,突出高起點規劃、高標準建設、高水平開放、高質量發展,推動資源有效整合,形成集聚效應,構筑定位清晰、優勢互補、輻射帶動作用強的開發區發展新格局。

四、落實措施

   組織開發區觀摩拉練活動,檢驗各開發區在重大項目、標準化建設等方面的成效成果,委督查室、政府督查室加強跟蹤督查,確保各項政策措施落地見效。

 

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