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關于《涵江區人民政府關于印發涵江區開發區改革和創新發展三年行動計劃(2020-2022年)的通知》的政策解讀

來源:      發布時間: 2020年10月23日 09:31:00    瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:    

 

一、出臺背景

為貫徹落實《福建省人民政府關于實施工業(產業)園區標準化建設推動制造業高質量發展的指導意見》(閩政〔2020〕1號)和《莆田市開發區改革和創新發展三年行動計劃(2020-2022年)》(莆政綜〔2020〕57號)等文件精神,結合我區工業園區發展現狀,制定《涵江區開發區改革和創新發展三年行動計劃(2020-2022年)》。

二、重點內容

   《三年行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話及指示批示精神,落實“六穩”工作和“六?!比蝿找?,突出開放招商、強化項目帶動,聚焦先進制造業,實施“六大行動”,補齊短板弱項,持續推進開發區改革和創新發展,充分發揮開發區作為我區強攻產業主攻工業主戰場作用,為全方位推動高質量發展超越提供強有力支撐。

   (一)規劃優化提升專項行動。按照“一縣一區、一區多園”布局要求,編制開發區整合提升規劃,明確開發區整合及擬新拓展區域的空間四至,將工業熟地調整至園區范圍,統籌核心區、生活區、商務區、辦公區等城市功能布局,推進產城融合和新型城鎮化建設。

   (二)產業集群提升專項行動。對標“強攻產業、主攻工業”,著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群,聚力融入“3+4+3”產業,形成電子信息、食品加工、高端裝備、新能源等產業集群,構建產業布局合理、區域特色突出、結構明顯優化的產業集群發展格局,加快做大做強主導產業。

   (三)龍頭品牌培育專項行動。加快培育一批產業龍頭企業、科技領軍企業、“單項冠軍”企業、“專精特新”企業。著力發揮龍頭效應,拓展供應鏈、采購鏈、服務鏈、人才鏈、資金鏈等多個鏈條的融通協同發展。

   (四)平臺提質升級專項行動。全面完善園區功能配套,推動以產促城、產城聯動發展。實施“兩體兩中心”建設工程,推進園區“十個一”項目建設,打造配套齊全、功能完善、產業生態集聚的載體平臺。

   (五)要素支撐保障專項行動。強化“畝均論英雄”激勵引導,推進以畝均產出為導向的企業分類綜合評價試點工作,制定出臺低效用地盤活利用措施。

   (六)機制體制創新專項行動。以莆田高新區為核心區,新拓展濱海新區、食品園、城北園、新涵電子園等4個園區,總面積達45.59平方公里。理順并完善園區與屬地政府管理體制,探索賦予高新區管委會市級經濟社會管理權限,建立財政預算和獨立核算制度,按規定給予高新區工業土地出讓收入、商服配套用地出讓收入、稅收貢獻增量等返還或獎勵。

三、特色亮點

通過三年努力,實現開發區“四提升、三突破、“兩創新”、“兩降低”。

   四提升。總體規模提升,到2022年,全規模以上工業產值1250億元,開發區規模工業總產值超過1000億元,全產業集聚度達80%以上。企業規模提升,到2022年,力爭培育1家以上產值超100億元企業, 1家上產值超50億元企業,每年新培育10家規模以上工業企業。投資強度提升,新引進項目平均投資強度達到300萬元/畝以上。綜合效益提升,到2022年,園區畝均營業收入350萬元/畝以上,畝均稅收達到20萬元/畝以上。

   (二)三突破。新興產業實現突破,到2022年,全高新技術企業達到50家以上,力爭高技術產業增加值占比達到10%以上、戰略性新興產業占規模以上工業比重達到30%以上,推動相關產業邁向產業鏈、價值鏈中高端。園區整合實現突破,到2020年底,以莆田國家高新技術產業開發區為主體,按照“一縣一區、一區多園”完成整合和托管。開發區排名實現突破,莆田高新技術產業開發區力爭進入全省前5名。

   (三)兩創新。機制體制創新,到2021年,開發區完成市委既定的改革目標,實現機構健全、職責清晰、授權充分、財政獨立核算、人事機制靈活等目標。管理運營創新,到2021年,開發區管委會成立1家專業運營公司、1家投融資平臺企業、1個中小企業公共服務平臺、1個產教公共實習實訓基地。

   (四)兩降低。單位工業增加值能耗、工業主要污染物排放兩個指標降低。

四、落實措施

   (一)強化統籌協調。堅持力量聚焦、資源聚焦、政策聚焦、要素聚焦,提高土地、資金、人才、技術等資源要素的配置水平,促進開發區發展提質增效。推進園區產業、基礎設施、科技創新、商貿服務、員工住房、產教融合等全面提升。

   (二)強化責任落實。各單位要根據工作任務和自身職能,制定具體的實施方案,建立工作機制,細化政策措施,并加強部門協同、上下聯動,形成工作合力,推動各項工作落到實處。建立健全園區標準化建設統籌協調機制,研究制定推進園區改革和創新發展的具體實施方案和政策措施,整合資源力量,全面統籌推進三年行動計劃。

 

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